根据国家统计局的数据，2022年末，我国60岁及以上人口逾2.8亿人，占比19.8%，预计到2050年将达全国人口的1/3以上。而以“60后”为代表的“新老年群体”，推动着需求结构从生存型向发展型转变，既包括传统的衣、食、住、行、用等需求，也包括健康、养老等服务需求，还有艺术、体育、休闲、娱乐等“诗和远方”的新需求。

近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(下称《意见》)，提出4个方面26项举措，一是发展民生事业，解决急难愁盼；二是扩大产品供给，提升质量水平；三是聚焦多样化需求，培育潜力产业；四是强化要素保障，优化发展环境。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件。

有人担心，年纪大了做饭不方便，吃饭“太凑合”。对此，文件第一条提出，引导发展老年助餐，还提出支持各地结合经济发展水平和财力状况，按规定对享受助餐服务的老年人给予补贴或发放老年助餐消费券。

有人希望居家养老，但又担心生活没人照顾。对于这类需求，文件提出了很多具有针对性的举措。如，鼓励开展居家养老上门服务；发展社区助浴点、流动助浴车；鼓励零售服务商提供生活用品代购、挂号取药等。

同时，针对老年人常见的就医用药需求，文件着重强调了加强老年健康服务在基层和社区的覆盖力度。比如，提出鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和居家；扩大家庭医生签约服务覆盖面，等等。

对于有不同自理能力和照护需求的老人，文件还提出引导地方对养老机构普通型床位和护理型床位实行差异性补助，从而推动养老机构实现更加差异化、精准化的运营。

正所谓“莫道桑榆晚，为霞尚满天”。除了基本的生活健康保障，老年人还需要丰富的文体学习、娱乐活动。文件提出，搭建全国老年教育公共服务平台；支持老年文化团体和演出队伍交流展示。

不断探索更丰富、更优质的养老模式和服务，不仅在于满足老年人对美好生活的向往，还在于推动相关产业释放出更大的发展潜能。据复旦大学老龄研究院发布的报告，到2035年，银发经济规模将达到19万亿元，届时银发经济将会占到总消费的28%，同时占GDP的近10%。

此外，文件还围绕“扩大产品供给，提升质量水平”“聚焦多样化需求，培育潜力产业”“强化要素保障，优化发展环境”提出了多项举措，覆盖从产品到产业，再到产业生态的全链条，从而推动“银发经济”更快地迈向“朝阳产业”。

促进银发经济发展，重点解决好老年人居家养老、社区养老、就医用药、康养照护等问题，养老企业更要增强服务质量，提升服务水平，扩大服务范围。

 

善孝堂养老作为养老服务联合体领跑者，在机构养老、社区居家养老、老年助餐、医养结合等方面多管齐下，并积极推进融合发展。通过构建联合体，既做好普惠养老，也坚持创新发展，充分了解银发群体需求，为广大长者提供多层次、多样化的养老服务供给。